什么是国有企业改革？
1、国有企业改革的内涵 按照市场经济的要求，建立符合现代企业制度要求的公司法人治理结构，健全以产权为基础的激励约束机制，完善内部管理和外部环境，使国有企业能够真正按市场原则运作，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会经济主体。这个过程就是国企改革。 这一轮国企改革提出“国有经济有进有退”和“国有资本有增有减”并明确了主要方向是：突出主业、精简机构、下放权限、重组产业；2004年开始的新一轮国改则提出了“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的目标，着力构建规范的公司制企业。
经过多年的改革实践，我国国有企业基本建立了适应市场经济要求的现代企业制度，基本实现了由行政管理为主向社会经济主本的转变。但是，与发达国家的企业相比还有很大差距，市场化程度还很低，国有资产的监管体系还需进一步完善。
推进国企改革仍然任重而道远。
2、国企改革的思路和举措 从历史背景看，每一次国企改革都源于政府干预经济的力度过大，市场配置资源的作用没有得到充分发挥。破解当前的难题，还是要进一步厘清政府和市场的边界，发挥市场在资源配置中的基础性作用。通过深化市场经济体制改革，打破市场壁垒，实现要素自由流动，建立统一开放竞争有序的现代市场体系。
（1）完善产权制度，建立健全激励约束机制 明晰企业的产权关系，这是建立现代企业制度的本质要求。通过产权制度改革，可以更好地解决国企改革中所有者和经营者之间存在的委托代理问题，从而建立起一套完整的激励和约束机制。
（2）深化国有资产管理体制改革的举措 深化国有资产管理体制改革，一是要处理好政府和企业两个主体之间的关系；二是要理顺中央政府和地方政府的职责关系。
（3）深化企业改革的举措 深化企业改革，就是要从根本上消除制约生产力发展的体制机制障碍，具体包括：政企分开、政资分开；产权清晰、权责明确；政企协调、规范运作。