煤炭行业为什么去产能？
近年来，受经济进入新常态、需求增速回落、国际大宗能源原材料价格下跌等因素影响，煤炭行业出现了产能过剩、库存增加、价格下跌、企业亏损面扩大等问题。“十二五”后两年，全国煤炭产量连续下降，降幅分别为1.9%、3.3%；全国煤炭销量连续下降，降幅分别为3.5%、5.6%；煤炭价格大幅下跌，秦皇岛5500大卡动力煤从850-900元/吨下跌到370元/吨左右；规模以上煤炭企业主营业务收入和利润分别下降14%和60%以上，企业亏损面超过90%，部分煤矿干部员工工资无法正常发放。如果任由市场调节，煤炭行业将难以适应这种发展新常态，保持持续健康发展的难度越来越大。
究其原因，既有需求侧增速减弱的因素，也有供给侧结构不合理的问题。从供给侧看，突出矛盾是产业结构不合理且产能严重过剩。主要表现在：
一是总量大、产能多。我国现有煤炭产能已经严重超过了当前需求的支撑。2013、2014年煤矿产能利用率仅为75%、74%左右。“十二五”末，我国煤炭产能已经达到40亿吨，每年净增长在2亿吨以上，2016年预计产能达到42亿吨，而目前煤炭需求在36.5亿吨左右，还有5.5亿吨以上的缺口，产能严重过剩。
二是企业素质不高。30万吨及以下的小煤矿仍有7000多处，在产的6000多处，产能接近5亿吨。小煤矿安全保障能力差，违法违规生产现象仍时有发生。大中型煤矿中也有相当一部分企业安全、技术、环保水平不高，生产效率较低，成本竞争力不强。
三是落后产能比重偏高。全国30万吨及以下的小煤矿产能约为7.27亿吨，初步估算，30万吨及以下小煤矿总成本比大中型煤矿约高100-150元/吨。一些老矿区历史包袱重，接续紧张，资源枯竭、灾害严重、扭亏无望的老矿井退出机制不健全，企业承担沉重的历史包袱，生产经营异常困难。
因此，煤炭行业要保持持续健康发展，需要加强供给侧结构性改革，调整优化产业结构，化解产能过剩问题。化解产能过剩是煤炭行业去产能首先要解决的问题，是实现健康发展的必然要求和基础。